«Как человек я не хотела бы меняться никогда».
Вот такое признание в эксклюзивном для редакции информагентства Bestnews.kz сделала председатель Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе, депутат Мажилиса Парламента Республики Казахстан Снежанна Имашева.
Снежанна Валерьевна прокомментировала не только горячие темы – предстоящую в стране амнистию в связи с принятием новой Конституции, планируемое списание административных штрафов. Депутат также достаточно откровенно ответила и на вопросы личного характера. И это тоже весьма важно и ценно.
- Снежанна Валерьевна, одна из главных тем сейчас – предстоящая амнистия, уголовная и административная. Сколько осужденных казахстанцев могут выйти на свободу и получить смягчение наказаний в рамках уголовной амнистии?
- Амнистия коснется 16 500 граждан. Речь идет о полном освобождении от ответственности и о сокращении сроков наказания.
Если говорить о количестве подлежащих освобождению из мест лишения свободы – то это 1 500 человек. Сейчас в местах лишения свободы наказание отбывают 37 000 человек. Это не большой процент (тех, кто получит свободу – ред).
Для всех остальных амнистия может позволить сократить сроки, кто-то находится на условно-досрочном освобождении, у кого-то ограничение свободы – всё это будет решаться в индивидуальном порядке. Всё зависит от тех преступлений, за совершение которых эти граждане были обвинены и несут наказания. Мы делим уголовные правонарушения на проступки, и преступления - менее тяжкие, тяжкие, особо тяжкие. Конечно, большей частью под амнистию подпадут казахстанцы, которые совершили проступки и преступления небольшой тяжести.
Чаще всего – это кражи, мелкие хищения, присвоение чужого имущества, хулиганство.
Все остальные могут надеяться на сокращение сроков наказаний. Но данные решения будут приниматься судом - индивидуально.
- Казахстану впервые предстоит проведение и административной амнистии. Какие правонарушения подпадают под эту амнистию? Ожидается списание штрафов на сумму 17 млрд тенге. Кому и как будут они списаны?
- Во время подготовки законопроекта об административной амнистии мы получили интересные данные.
Всё-таки граждан, нарушающих законы и правила, достаточно много. Но и тех, кто оплачивает штрафы, в стране тоже много. Практически 95 процентов наложенных штрафов казахстанцы оплатили, причём в добровольном порядке.
Есть граждане, которые не погашают штрафы в добровольном порядке. В этом случае начинается процедура принудительного взыскания задолженности. Порядка пяти процентов административных штрафов от общего числа вовремя не оплачиваются. При этом механизма списания старых штрафов нет. Например, если административный штраф был наложен еще в 2015 году - он не списывается, как говорится, так и тянется за гражданином. Мы увидели, что до сих пор есть более 4 тысяч таких неоплаченных штрафов, например, за отсутствие у водителя при себе водительского удостоверения. Напомним, это административное правонарушение было исключено еще в 2021 году, сегодня документ уже можно не возить с собой. Подобные штрафы до сих пор остаются не оплаченными.
- Годами висят.
- Да. на сегодняшний день размер неоплаченных штрафов достиг почти 60 млрд тенге.
Но амнистия имеет ограниченные рамки, буду списаны только те административные штрафы, которые были наложены государственными органами исключительно на физических лиц.
Плюс депутаты еще добавили адмштрафы, наложенные на предпринимателей.
- Кого амнистия коснется в первую очередь?
- Из всего массива 90 процентов административных штрафов – так называемые полицейские, то есть их наложила полиция. Из этих 90 процентов – самый большой процент составляют штрафы за нарушение ПДД. На пленарном заседании представитель МВД РК отметил: их штрафов около миллиона, порядка на 17 млрд тенге. Всего же в ходе административной амнистии спишут штрафы на 21 млрд тенге. Нам не удалось посчитать общее количество всех штрафов, потому что на некоторых гражданах числится несколько разных долгов. Но должников по административным штрафам в Казахстане примерно несколько сотен тысяч. Вот из этого миллиона штрафов больше 200 тысяч взысканий были наложены за распитие алкогольных напитков и нахождение в общественных местах в нетрезвом виде. На втором месте - нарушения правил дорожного движения пешеходами, это 186 тысяч штрафов. Третьими в списке идут штрафы за нарушения тишины. Далее идут штрафы за непристегнутые водителями ремни, несоблюдение ими дорожных знаков и разметки, использование телефонов за рулем. Всё вместе это примерно 700 тысяч штрафов.
Административная амнистия не будет распространяться на нарушителей в сфере здравоохранения – это штрафы, скажем, за несоблюдение стандарта оказания медицинских услуг, выписку аптечного рецепта без должного соблюдения инструкций. Не будут освобождены от административной ответственности и нарушители в сфере трудовых отношений – за долги по зарплате, трудоустройство без контракта. Это серьезные правонарушения. Когда Глава государства впервые сказал об амнистии, то очертил контуры: можно амнистировать за неопасные для общества деяния. Вот поэтому в этих рамках мы, депутаты, и работали над законопроектом.
Отмечу, что у административной амнистии больше социальная роль - избавить людей от задолженности по штрафам. Если штраф до сих пор не оплачен, и принудительное взыскание тоже не сработало – то, вероятней всего, у этих должников нет средств и возможности заплатить.
При этом напомним, что неоплаченные штрафы передаются судебным исполнителям, и такая передача значительно ограничивает права должников – речь идет о банковских блокировках, наложении запрета выезда за границу, или временного приостановления действия водительских удостоверений – до полного погашения задолженности.
- Вы отметили категорию казахстанцев, которые добровольно оплатили штрафы. Некоторых их них не в восторге от предстоящего списания штрафов. Казахстанцы пишут в Сети – мы свои штрафы оплатили полностью, а теперь кому-то штрафы спишут. Что вы ответите на такие, скажем, претензии?
- Принцип неотвратимости наказания всё-таки реально работает. Тем, кто уже оплатил – конечно же, оплаченные ими штрафы не вернутся. Это законопослушные граждане, и это радует. Да, они нарушили, но осознали свою ответственность и оплатили свои штрафы.
Большой размер задолженности по штрафам говорит о том, что, скорее всего, есть социальное неблагополучие, годами не позволяющее казахстанцам оплатить накопившиеся штрафы. Только у государства есть инструменты принуждения, только государство вправе накладывать наказания.
Но государство не должно быть только карающим, иногда оно должно быть и гуманным, идти навстречу тем, кто немного погряз в своих проблемах, помочь им вернуться в обычное русло.
- Какие сроки установлены для проведения амнистии?
- Мы (Мажилис - ред) приняли закон в среду, 3 июня, причем сразу в двух чтениях, и направили его для одобрения в Сенат. Надеемся, что Сенат тоже оперативно его рассмотрит. Закон вступает в силу в течение 10-ти после подписания Главой государства. В переходных положениях мы указали, что реализация закона будет проходить в течение шести месяцев. В течении полугода закон будет работать.
- В случае с уголовной амнистией всё понятно – это будут решения суда. Как будет происходить списание штрафов в ходе административной амнистии – нужно ждать, наверное, счастливых SMS об их списании?
- Если штраф наложил государственный орган – то он должен его отменить. Я не знаю, будут ли уведомления или нет, у нас около 30 госорганов имеют право накладывать штрафы. Но если штраф уже находится на исполнении судебного исполнителя – то он в обязательном порядке должен будет прекратить исполнительное производство, вынести постановление, снять все наложенные ограничения, уведомив должника о том, что исполнительное производство прекращено, и что все ограничения сняты. Мы очень много спорили по этому поводу, это же первый опыт административной амнистии. Позиция госорганов была вначале такой: каждый должник должен приходить и подавать заявление. Мы ответили, что не нужно так мучить людей, нужен механизм для автоматического списания штрафов, чтобы казахстанцам не нужно было обивать разные пороги.
- Есть еще одна категория казахстанцев, рассчитывавшая получить амнистию. Но водители, лишенные права управлять транспортным средством за езду в нетрезвом состоянии под амнистию не попадают. Их комментарии поступают пачками, многие утверждают, что в момент остановки сотрудниками полиции они не были пьяны, а был перегар «после вчерашнего» или что они просто выпили кумыс. Кейсов у наказанных водителей масса, и они, мягко говоря, разочарованы тем, что не получат амнистию. Что вы им ответите?
- Речь идет о статье 608 Кодекса об административных правонарушениях. Мы тоже получили много обращений от водителей, которые понесли строгую ответственность за ее нарушение. В этом случае принцип простой: сейчас мы амнистируем только те штрафы, которые были наложены государственными органами. Водители понесли ответственность на основании решения суда. Мы механически отсекли эту часть.
Однако депутаты пытались внести поправки, предлагая сократить срок наказаний, предусмотренных в статье 608. В частности, депутат Николай Арсютин очень много работал с соответствующими обращениями наших граждан. В частности, Николай Геннадьевич предложил сократить срок лишения водительских прав с 7 до 4 лет – для водителей, уже отбывших больше половины наказания за нетрезвое вождение, и заменить оставшуюся часть наказания денежным штрафом. То есть как бы выкупить свое право. Это очень хорошее предложение. Но, во-первых, мы сейчас не успели бы его до конца (сессии – ред) рассмотреть. Но надежда есть всегда, возможно, уже в новом Курултае этот вопрос снова поднимут. Депутат Арсютин очень много работал над данным предложением, мы ему помогали в этой части. Я тоже встречалась с такими водителями, их можно понять. Но пока так.
Всё-таки самые распространенные нарушения – это нарушения ПДД. И, к сожалению, есть печальная статистика. Вождение транспорта в нетрезвом виде очень опасно, имеет серьезные последствия, и не все депутаты были согласны (смягчить наказание – ред). Даже если бы мы вынесли это предложение на голосование – скорее всего, большинство депутатов не поддержало бы его. Поэтому пока такое решение принято.
Водителям не стоит отчаиваться. Знаю, что сейчас Минздрав пересматривает методику медицинского освидетельствования водителей, содержание алкоголя в крови еще не означает, что человек нетрезв. У опьянения несколько другие признаки.
Возможно, Минздрав пересмотрит свои подходы и нужен будет новый взгляд на данный вопрос. Однако статистика вождения в нетрезвом виде все равно не уменьшилась, несмотря на жесткое наказание.
- Снежанна ханым, сіз қазақша жақсы сөйлейсіз. Қазақ тілін неше жасыңызда үйрене бастадыңыз, сіздi кім үйретті?
- Мен әжемнің қызымын, әжемнің қолында өстім, менің әжем – қазақ, менің тілім қазақша шықты. Қазақшылығым, қазақ тілі - әжемнен шықты.
Мен әжеме рахмет айтамын, әжем маған көп нәрсе берді, мен көп жылдар бойы әжемнің қасында өстім. Сол.
Жалпы мектепте біз орысша оқыдық, қазақ тілді мектеп болған жоқ. Біздің кітапханада тек орыс тілінде кітаптар болды. «Мыстан кемпір мен Ер Төстік» туралы қазақ тілінде бір ғана кітап болды. Өкінішке қарай, бул кезде – Совет ода ғы кезде ғой барлық ақпарат мектептер тек орыс тілінде болатын. Сондықтан әжеме рахмет - бала кезінен тiлдi мойыма тілендірген.
- Қазақ тілін білу сіздің өміріңізде көмектесема?
- Көмек теседi, байланыста, әрине, көмек теседi. Бұрыннан да көмектесетін. Бұрын менің славян түріме қарап, қазақша сөйлеп кетсем – сол жерде жақсы болып қалады. Сондай ғой.
- Вы депутат трех созывов подряд. Через ваши руки прошли, наверное, сотни законопроектов. Какой из принятых мажилисом проектов закона вы вспоминаете до сих пор, может, считая, что он «ушел» сыроватым, или со спорными нормами?
- Знаете, я не могу сказать, что есть какие-то законы важные, а какие-то – не важные. Все - важные, все пропускаешь через себя, работаешь ли над ними, либо ты член рабочей группы, либо у себя в Комитете. Очень много разных законопроектов было. Самый мой первый закон был «О коллекторской деятельности». Там предлагалось дать право реализовать имущество должника без его согласия и без решения суда. Тогда мы с депутатами обратили на это внимание и внесли поправку. Заблокировали эту норму. Это была моя первая поправка. Если бы он прошел в таком виде, в каком поступил – то создал бы массу проблем для казахстанцев.
Потом было много других законов – связанных с защитой прав детей, женщин, в этом созыве мы начали с возврата незаконных активов. Все законы пропускаешь через себя. Но всегда ощущение – что можно было что-то еще добавить, где-то, может, времени не хватило, не додавила, не продавила. По закону небольшие такие сомнения бывают. Вчера мы приняли закон по нотариату, по амнистии – ты думаешь, может, эту статью надо было оставить, а может, исключить.
В целом у нас очень хорошие законы, хороши написаны, строгие законы. Но, наверное, у нас больше проблем с исполнением законов. Не все хотят исполнять законы.
Поэтому принцип «Закон и порядок» я очень поддерживаю.
- Позвольте такой вопрос: Снежанна Имашева, которая пришла в Мажилис 10 лет назад и сегодняшняя Снежанна Имашева – насколько сильно отличаются друг от друга? Любая работа накладывает отпечаток на любом человеке. Характер, привычки, окружение, какие метаморфозы вы ощутили в себе за эти 10 лет работы в Парламенте?
- Мне кажется, я все та же. Иногда спрашиваю у людей: не стала ли я какой-нибудь надменной, не «забронзовела» ли? Я до сих пор общаюсь со своими друзьями.
Мне хочется оставаться обычным человеком, и не важно, что я депутат, занимаю какую-то ступеньку. Мне хочется сохранить тот круг общения, который у меня был, с моими друзьями, в семье у нас такие же отношения.
Я бы не хотела измениться, как человек. Хотела бы вырасти в профессиональном плане, но с этой точки зрения тоже неправильно будет себя оценивать. Как человек я не хотела бы меняться никогда.
- Вы известный политический деятель, возглавляете один из важнейших Комитетов в Мажилисе, вы - Уполномоченный по вопросам семьи, вы замужем, у вас семья и дети, через ваши руки в том числе прошли сотни важных законопроектов, вы депутат трех созывов подряд. Вы можете сказать – что ваша жизнь удалась? И что вы – счастливый человек?
- (чуть подумав) Да, я могу сказать, что я счастливый человек. Но счастье моё, скорее всего, больше семейное. Семья, дети, окружение, профессиональная (среда-ред)… Некоторые называют меня карьеристкой, как-то вот так получалось - в профессиональном плане я всегда росла, я никогда не стояла на одном месте. Для этого я не делала ничего специально, все предложения, которые на сегодняшний день были – они были предложены мне.
Я никогда не просила себе повышения, должностей.
Думаю, и в карьере я тоже успешный человек.
- О чем вы еще мечтаете?
- Сложный вопрос. У человека есть же разные мечты – есть мелкие мечты, есть глобальные. В целом – об общем благополучии казахстанцев, нашего общества. Это не то, чтобы мечта. Я хочу, чтобы та стабильность, которая у нас есть, слово «стабильность» кажется вроде простым, малозначительным, но я была во многих странах, мне есть, с чем сравнивать, и мне бы хотелось, чтобы наша страна не скатывалась с той высоты, и развивалась.
Чтобы люди были образованны и здоровы. Образованная и здоровая нация – это всегда сильное государство.
Общественное благополучие для меня как для депутата тоже важно, как и то, чтобы наша страна сохранила свои позиции и развивалась дальше.
Мы – азиаты, очень быстро впитываем все новое, мы быстро развиваемся в цифровой среде, у нас есть много шансов на успех и выйти в лидеры.
Личная мечта – чтобы все рядом, были живы-здоровы, благополучны. Больше ничего не надо.
- Какой вопрос вы ждали походу интервью, но не дождались?
- Я думала, про 608-ю (статья с наказанием для водителей за нетрезвую езду - ред) вы спросите. Вы спросили. Обычно разные вопросы ждешь. На какие-то можешь хорошо ответить, на какие-то – не очень. Особенно нежданных вопросов не было. Вроде бы все спросили, и про личное, и про профессиональное, и про насущное. Спасибо большое, вы большой профессионал.
Я желаю всем вашим подписчикам, всем, кто читает и будет смотреть видеоверсию этого интервью – чтобы у вас сбылись мечты, чтобы было всё хорошо, благополучно, в том числе, и в семье, чтобы все ваши цели были достигнуты.
Удачи и успехов вашим подписчикам.
- Снежанна Валерьевна, позвольте поблагодарить вас за добрые слова и за пожелания нашим подписчикам. Мы всегда рады встрече с вами и желаем успехов и на предстоящем новом историческо-политическом этапе для нашей страны.
Фото: из личного архива Снежанны Имашевой